为深入落实国家及本市禁止现场搅拌砂浆相关政策文件要求,加快推动我市预拌砂浆生产、流通及使用等环节的健康发展,市建材办集思广益,积极探索预拌砂浆推广的新办法、新思路,在充分发挥市场能动性的同时,从源头和使用入手,双管齐下,狠抓监督管理和服务指导,狠抓使用市场和供应市场,目前,预拌砂浆市场交易量快速增长,预拌砂浆发展已进入良性发展时期。
(一)加大现场监管力度,注重提升监管效果。截止今年10月20日,市建材办共核查92个工程项目,在施建筑面积共512.3万平方米,其中,属于“禁现”工程的71个,占检查项目的77.2%。存在违规现场搅拌砂浆行为的项目33个,占“禁现”工程总数的46.5%。针对现场检查的情况,市建材办追根溯源,对存在的问题分类处理:一是对情节较严重的22个项目分别向施工单位和监理单位下达了责令改正通知书,并依法对相关责任单位和人员进行了记分处罚,并注重整改情况的跟踪复查工作,甚至一个工地反复去了三次,直到改正为止。对违规的建设、施工及监理单位予以通报批评,列明不得参加本年度文明工地评比和工程质量评优的相关项目名称,提升监管效果;二是对存在未按规定执行预拌砂浆设计的14家设计单位移交市规划部门处理;三是委托建材检测机构对核查工程的预拌砂浆质量状况进行了抽检,对产品质量标准不合格4家预拌砂浆生产企业移交市质量监督部门查处。严厉的监管态度和措施,对建设工程参建各方和生产企业震动很大。
(二)强化部门联动机制,扩大“禁现”管理覆盖面。我办积极联动市环保局、市规划委等相关业务主管部门,充分发挥各自职能部门作用,扩大监管的覆盖面和环节,共同促进预拌砂浆行业和建设市场的健康发展。同时,积极深入区县建委同主管主任进行沟通、交换情况,充分发挥属地管理优势,形成市区合力加大监管和处罚力度。例如:通州区随后单独开展禁止现场搅拌砂浆执法检查活动,对违规的建设工程予以处罚,有力地推动了全市“禁现”工作。
(三)积极促进预拌砂浆行业发展,做好“禁现”物质保障。严格的监督管理工作,使预拌砂浆市场得到迅猛发展。截止三季度末,仅对具备一定规模15家在京销售干混砂浆企业的初步统计,就已累计供应干混砂浆达80万吨,接近去年全年供应量。市场商机显现,新建普通砂浆生产线热情急剧上升,其中顺义区的北京中航鑫跃丰混凝土有限公司、房山区的北京燕钲混凝土配送有限公司、平谷区的北京正富混凝土有限责任公司已经开始筹建年产40万吨普通预拌砂浆生产线,新增产能120万吨。建成后,将是国内清洁化生产程度最高的环保生产线。另外,丰台、通州、怀柔和房山、密云等地还有其他企业有筹建意向。按照本市预拌砂浆发展总量控制规划要求,争取”十二五”时期内,在东北、西南方向五环路以外地区新建11条年产40万吨以上普通预拌砂浆生产线,尽快形成集中度高、工艺设备先进、发散能力强、环保水平高的骨干企业,继续引领国内预拌砂浆发展。
(四)积极为行业发展排忧解难,塑造服务型管理部门形象。一是对指导筹建预拌砂浆生产线,传递本市发展要求和发展蓝图、生产工艺设备选型注意事项,提高企业的全局和超前意识,建设高标准、高起点预拌砂浆生产线,降低风险;二是为已开始筹建工作的企业提供协调、服务,积极协调有关区县行政管理部门依法办理规划、环保、企业注册等行政管理事项手续。例如:致函顺义区相关行政管理部门,请其支持北京正富混凝土有限责任公司、北京中航鑫跃丰混凝土有限公司筹建普通预拌砂浆生产线;三是为了疏通预拌砂浆产销渠道,激发市场,在“禁现”专项检查工作中,不断加大宣传力度,组织积极引导预拌砂浆产业实现供需对接。

